关于市市场监督管理局
履行教育职责情况督导反馈意见的函
舟山市市场监督管理局：
根据《舟山市人民政府教育督导委员会关于对涉教部门落实教育发展职责情况进行综合督导的通知》（舟政教督﹝2019﹞2号），我办于2019年12月对你局开展了综合督导，现将督导结果反馈如下。
一、履行教育职责情况
（一）突出重点，严抓校园食品安全。根据《浙江省餐饮服务单位食品安全自查自评管理规定》，组织各学校（含托幼机构，下同）食堂、学生集体用餐配送单位、学校周边餐饮单位以及校外托管机构（小饭桌）开展自查自纠工作，及时做好问题整改工作，消除食品安全风险隐患。明确落实校长负责制和校领导陪餐制，通过全时段监督餐饮食品安全各环节操作过程，排查环境卫生、设施设备配备和运转、人员健康、餐具清洗消毒和食品留样等各环节的风险隐患，确保各项食品安全制度落实到位。实施“明厨亮灶，智慧监管”，全市258家学校已有248家实现了“明厨亮灶”建设，覆盖率达到96.12%。借助智慧餐饮信息平台，充分利用“阳光云视”监控系统，将视频监管和现场检查两种检查形式有机结合，同时在全市中小学和托幼机构食堂开展智能“阳光厨房”建设试点，实现线上线下齐抓共管，学校食品采购、贮存、加工、销售等重点环节监督到位，保障了广大师生的餐饮食品安全。
（二）责任先行，加大餐饮食品安全的宣传。为进一步提高广大师生的食品安全意识，营造浓厚的食品安全社会共治氛围，在各学校开展了多形式的宣传教育活动，通过电视、网络公众号等新闻媒体，对食品安全监管、违法行为查处、抽样检测结果等食品安全信息进行全方位的报道，提升群众对校园食品安全的关注度和参与监督的积极性。市场监督局还在每年开学后一周内，统一组织对全市学校食堂开展一次专项监督抽检工作，累计抽检食品及原料106批次，合格105批次，合格率为99.06%，自消毒餐具共抽检141批次，合格134批次，合格率为95.04%。对抽检不合格的产品除依法查处外，还向社会进行公开。两年来，还对新登记161家校外培训机构、托管机构进行检查，重点落实食品安全监管责任。
（三）树立服务观念，指导学校食堂食品人员和从业人员进行各类培训。市场监督局把餐饮食品安全管理员培训工作纳入专项职业能力范围，依托浙江海洋大学继续教育学院师资力量，对全市258家学校食堂的专职食品安全管理员进行集中培训，并颁发《餐饮食品安全职业培训合格证书》《餐饮食品安全管理专项职业能力证书》，提高了校园食堂人员的职业道德素养。指导各县（区）积极组织食品安全培训，内容涉及食品安全法律法规的解读、餐饮服务操作规范的讲解、食品中毒防控举措的介绍，进一步提高校园及周边食品经营者和从业人员的食品安全操作规范程度。
（四）延伸触角，加强校外环境整治。会同教育、文化、城市管理、交警等部门齐抓共管，严格规范学校周边食品生产经营和销售行为，持续加强对全市中小学周边环境的整治力度，大力清查廉价伪劣食品，对发现的无合法来源食品、过期食品、腐败变质食品、劣质食品、“两超一非”食品及其经营者。市场监督局每年制定下发《开展全市学校及周边环境专项整治工作的通知》，辖区县分局和基层所落实专门人员，包干到户，紧紧抓住“上学”、“放学”两个重点时段，定期对每所学校周边开展巡查，对现有经营主体资格、食品生产加工条件、文化用品及小玩具等情况重点进行排查。重点关注辖区学校徒步行走距离低于200米范围内是否存在“黑网吧”、舞厅等娱乐场所；中高考期间配合教育、公安、综合执法等部门持续开展噪音污染综合整治，督促业主主动降低噪音污染。两年出动检查人员244人次，检查经营主体572户次。定期不定期组织专人对校园周边环境情况进行暗访督查，开展督查暗访10次，纠正规范相关问题24个，保障学校广大师生身心健康和生命安全。。
二、进一步履行教育工作职责的建议
（一）要进一步贯彻落实教育大会精神，把优先发展教育作为广泛共识和自觉行动，积极履行部门职能。既要着眼于当前，定期对照督导主要事项，梳理存在问题和下步工作打算；又要着眼于长远，建立部门履行教育职责的长效机制，规范各项制度的实施，为教育发展做出更有效的行动。
（二）要进一步强化日常监督抽检与查处。通过集中开展专项整治，强化日常动态监督管理，增强学校及周边餐饮服务单位食品安全责任意识和法制意识，完善食品安全相关制度，落实食品安全管理责任，提高食品安全设施配置水平，规范食品加工行为，使学校及周边餐饮服务单位食品安全状况让师生与家长放心。开展针对校园食品安全的监督抽检，对原辅料、食用油、添加物、塑料袋和一次性餐饮具等开展检验检测，结果及时公布。对未落实进货查验、使用不合格原辅料，销售三无玩具产品等行为，严格按照相关法律法规依法处罚。对非法添加非食用物质或滥用食品添加剂，构成犯罪的，立即移送公安机关立案侦查。
（三）要进一步加强应急处置。加强应急处置规范化以及宣传队伍建设，落实经费，明确职责。继续借助各类载体，创新宣传方式，经常性向学生、家长等特定人群宣传食品安全知识，组织体验性的食品安全活动。探索推广新媒体应用，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，进一步营造良好社会氛围。
本次督导认定市市场监督管理局履行教育发展职责情况为优秀。
舟山市人民政府教育督导委员会办公室
2019年12月27日
